Как правильно сделать прошитую копию всех страниц паспорта


Полная или неполная копия паспорта при аккредитации на электронных площадках (участии в торгах)


15. 04 2017 31965 Здравствуйте, уважаемый ( ая) коллега! Сегодняшняя статья носит сугубо практический характер и будет посвящена вопросу предоставления копии паспорта при аккредитации на электронных площадках или участии в торгах по 44 -ФЗ с участием поставщиков-частников; об этом я писал ранее – это не первый случай у нас. В связи со сложившейся ситуацией многие участники закупок задают вопрос: а как же необходимо предоставлять копию паспортного документа?

В каких случаях участник закупок может предоставить копию паспорта ( документа, удостоверяющего личность).. в каком случае он предоставляет для закупщиков копии паспортов?

Копия документа, удостоверяющего личность, необходима:

  1. при участии в двухэтапном конкурсе для физических лиц (ч.3 ст.57 44-ФЗ).
  2. при участии в открытом конкурсе для физических лиц (п.п. “б” п.1 ч.2 ст.51 44-ФЗ);
  3. при участии в конкурсе с ограниченным участием для физических лиц (ч.6 ст.56 44-ФЗ);
  4. при участии в закрытом аукционе для физических лиц (п.п. “б” п.1 ч.2 ст.88 44-ФЗ);
  5. при аккредитации на электронных площадках для физических лиц и индивидуальных предпринимателей (п.3 ч.2 ст.61 44-ФЗ). Такая копия затем размещается оператором в реестре участников электронного аукциона на площадке (п.4 и п.5 ч.2 ст.62 44-ФЗ);

В некоторых случаях помимо копии паспорта в составе заявки могут быть указаны паспортные данные :.

  1. для физического лица в составе второй части заявки при участии в электронном аукционе (п.1 ч.5 ст. 66 44-ФЗ);
  2. для физического лица при участии в открытом конкурсе (п.п. “а” п.1 ч.2 ст. 51 44-ФЗ);
  3. для физического лица при участии в закрытом аукционе (п.п.

    “а” п.1 ч.2 ст. 88 44-ФЗ).

В частности, некоторые участники закупок ошибочно полагают что для соблюдения требований 44 — ФЗ достаточно предоставить копию обложки и форзацев паспорта. И это происходит по причине того, что заявки таких участников отклоняются из-за непредоставления им копии первой страницы своего загранпаспорта…

Постановления Правительства РФ от 08. 07. 1997 No 828 ( ), паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории России и имеет размер 188 x 125 мм с обложкой в 210 х 115 см, состоит из двух частей: одной по краю листа — бланка паспорта; другой страницы имеют орнаментальное оформление – продублированную внизу строки над колонтитулами в фоновом оформлении.

Согласно Раздела II Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти ( утвержденных ) копия документа, полностью воспринимающего информацию подлинника и его внешние признаки. [ / stextbox] Как мы видим из данного определения — это экземпляр документов с полным воспроизведением информации подлинника документа.[/stextbox ], согласно п.1 настоящего ГОСТа копия документа экземпляр документa целиком воспроизводящего внешнюю часть своего оригинала или копии этого самого архивного образца;

В этом случае копия паспорта участника закупки ( индивидуальный предприниматель или физическое лицо) без обложки, форзацев и первой страницы не является документом полного воспроизведения информации подлинника документа. ; в то же время такая копия — это всего лишь копию подлинного паспортного бланка с идентичными внешними признаками личности гражданина РФ.

Ответ достаточно простой. Согласно п.

6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации запрещено вносить сведения, отметки или записи не предусмотренные настоящим Положением. Вышеописанной позиции придерживаются многие территориальные органы ФАС России и другие территориально-распорядительные службы (органы ) при принятии решения об устранении нарушений действующего законодательства на местах.

Вышеописанной позиции придерживаются многие территориальные органы ФАС России.

Например, решения:

  1. Удмуртского УФАС России от 18.08.2015 г. по делу № АШ 07-06/2015-263 З, от 09.07.2015 г. по делу № АБ 07-06/2015-208 З, от 23.06.2015 г. по делу № АБ 07-06/2015189 З, от 14.05.2015 г. по делу № АБ 07-06/2015-152 З;
  2. Мурманского УФАС России от 03.12.2014 г. по делу № 06-10/14-31 и т.д.
  3. УФАС по Республике Коми от 30.06.2015 г. № 0402/5515, от 01.04.2015 г. № 04-02/2851, от 21.10.2014 г. № 04-02/9698;

Также данная позиция была поддержана и судебной практикой в период действия 94-ФЗ.

Арбитражного суда Республики Коми от 07. 03, 2013 г. по делу No А29-10811 / 2012 ; и других судов (например УФАС России) о диаметрально противоположных позициях в отношении арбитражных дел между собой.

по делу № 8237/03-2012, по делу №8238/03-2012.

В этих случаях ФАС руководствовалась тем, что все отметки в паспорте государственных органов производятся на страницах со 2 — й по 19 -ю. То есть если участником закупки предоставлена копия паспорта с страницами от 2 – го до 24-ого (все страницы) и страницами из 22–26 — ти). Это значит, как минимум такая копия содержит полную информацию о лице, поддавшем заявку: например, полный адрес места жительства или место регистрации гражданина.

Также показательным является решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.10.2015 г.

В данном случае суд не удовлетворил иск Заказчика об отмене решения Калининградского УФАС России от 22. 05 2015 г No КС133 /2015 о признании не соответствующей требованиям документации закупки заявки индивидуального предпринимателя, содержащей 18-ти страниц паспорта. [ stextbox id = ‘warning’].

Заказчик необоснованно признал недостоверной закупку индивидуального предпринимателя, который предоставил копию паспорта и паспортных данных. Суд указал на то что «требование о представлении копии паспорта в целях идентификации личности» (ст 44 — ФЗ). По мнению Калининградского УФАС копия паспорта является основанием для подтверждения его личностей с помощью копий всех листов паспорта участника закупки.

Непредставление в аукционную документацию копий обложки, форзацев и первой страницы паспорта не является существенным нарушением. По мнению суда, данное нарушение не могло являться основанием для признания его заявки ложной или не соответствующей требованиям документации и Закона No 44 – ФЗ «».

В 44-ФЗ нигде не говорится, что копии документов удостоверяющих личность должны быть нотариально заверены.

В этом документе, несмотря на то что он древний и старый – все же имеется действие федерального закона. Комментировать его можно в порядке ст9 п 1 статьи 10 Конституции РФ:.

К слову, большинство судов применяют его в отношении копий документов.

Важным моментом является подпись руководителя или уполномоченного на то должностног лица и печать ( при наличии ). Пример правильно заверенной копии паспорта: И, наконец. Если физическое лицо предоставляет копию своего паспорту без печати — значит копия документа недостаточна! Как вы поняли, существуют два лагеря и две диаметрально противоположные точки зрения по поводу полноты предоставляемой им справки о составе документов.

По моему мнению, существуют два лагеря и две диаметрально противоположные точки зрения относительно полноты предоставляемой копии паспорта. )) Оригинал документа можно получить в любой архивной конторке или у нотариуса на дому под грифом «полная копия».

Тем самым вы не подвергните соблазну Заказчика отклонить вашу заявку.

На этом моя небольшая статья подошла к концу.

Надеюсь, что вышеизложенный материал был для вас полезен.

Я обязательно напишу в комментариях, с какими трудностями вы сталкиваетесь при участии в госзакупках и размещу полезный материал о них. P. S. : Буду благодарен вам за то что прочитали эту статью и поделитесь ею со своими друзьями или коллегами из других социальных сетей!